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大型群众性活动安全许可申请须知
作者:分局信息办 | 文章来源:市局 | 阅读次数:2368 发布时间:2010-4-28 15:04:22

 

大型群众性活动安全许可申请须知


 
    一、申办范围 
    大型群众性活动,是指在我市行政区域内,法人或者其他组织在体育场(馆)、展览场所、文化馆、城市道路、水系及公共广场、公园、旅游景点、纪念性建筑物、寺庙等公共场所及其周边地区等,面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动:
    (一)民间比赛、竞技等群众性体育比赛活动或有群众集中观看的竞技性体育比赛活动;
    (二)演唱会、音乐会、大型文艺演出等文艺演出活动;
    (三)产品展览、商品展销、商贸洽谈等展览、展销活动;
    (四)游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动;
    (五)开光仪式、开光法会、人才招聘会、现场开奖的彩票销售、庆典集会等其他活动。
    (六)在影剧场(院)举办其经营范围之外的活动。
    二、提交安全许可申请必备条件
    (一)申请举办大型群众性活动的法人和其他组织必须具有合法身份。必须具有国家主管部门授予的专业技能资格证明及举办活动的相应条件,具有合法的身份证件。无行为能力的人、限制行为能力的人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申办。 
    (二)大型群众性活动的安全管理应当遵循“安全第一、预防为主、以人为本”的方针,坚持“主办者、承办者全面负责、公安机关代表政府具体监管”的原则。
    (三)申办活动的法人和其它组织向申请审批的公安机关提交县级以上人民政府建设、消防、质量技术监督、劳动、体育、卫生、环境保护、电力供应、商业等有关主管部门按照各自的职责,负责大型群众性活动的有关安全工作,并对举办大型社会活动场馆建筑(含舞台等临时构筑物)、消防设施、使用器材(含锅炉、游乐设施、体育设施和电、扶梯)、噪音、用电安全等依法监督和检查,依法出具有法律效力的法律文书。
    三、所需资料 
    举办大型群众性活动,主办者应责成承办者制订大型群众性活动安全工作方案,建立安全保卫责任制,并负责组织落实。
大型群众性活动安全工作方案包括下列内容:
    (一)活动的时间、地点、内容及组织方式;
    (二)安全工作组织机构的构成及职责;
    (三)安全工作人员的数量、任务分配和识别标志;
    (四)活动场所方位图和建筑、消防安全措施及活动启用游乐设施等大型特种设备的质量技术安全措施;
    (五)活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数;
    (六)治安缓冲区域的设定及其标识;
    (七)入场票证的印制、管理、查验和安全检查措施;
    (八)车辆停放、疏导措施;
    (九)现场秩序维护、安全保卫防范、人员疏导措施;
    (十)安保经费预算;
    (十一)应急救援和突发事件应急预案。
    (十二)本人身份证明及无违法犯罪记录等; 
    (十三)法律、法规和规章规定须经有关主管部门批准的活动应当同时提交有关批准文件。
    四、办理程序 
    承办者应在活动举办日的20日前填写《大型群众性活动安全许可申请表》提出安全许可申请。公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请,应当自受理之日起7日内进行审查,对活动场所进行查验,对符合安全条件的,做出许可的决定;对不符合安全条件的,做出不予许可的决定,并书面说明理由。
    五、办理依据 
    国务院《大型群众性活动安全管理条例》、《辽宁省大型社会活动安全保卫办法》。
    六、办结时限 
    公安机关在接到申请后,十三内作出许可或不许可的决定。

 

大型活动安全技术参考规定


     一   人员容量的核定及临时座位的设置
    (一)在设有固定座位的封闭性场所举办大型活动,有效可视座位在2万个以下的,每场次核定固定座位的最大数量不宜超过有效可视固定座位数的90%;有效可视座位数在2万个以上的,每场次核定的固定座位数量不宜超过可用固定座位数的85%。
    (二)在体育馆(场)、公共广场等其他场所举办大型活动,需要临时摆放座位的,每张座位所占面积不宜小于0.75平方米(其中体育场内摆放的临时座位不得占用跑道),每一区块的座位摆放数不宜超过20排、26列,前后排座位距离大于0.9米的,每排座位可以放宽到50个,同排座椅之间应予以固定。
    (三)室内举办不设座位的活动,按人均不低于2平方米的标准核定最大人员容量。
   二   安全距离及疏散通道的设置
    (一)舞台及临时搭建设施与观众区的距离
    1、设有舞台且舞台高度不超过1.5米的,舞台与临时摆放座位之间的距离不宜小于8米;舞台高度在1.5米以上的,第一排座位与舞台的距离相应增加舞台所增加高度的10倍。舞台属“T”形台的,“T”形台两侧与观众座位的距离不宜小于2米。临时搭建的舞台其后侧应预留安全通道。
    2、在观众区搭建有灯光棚、摄像台、音响台(棚)等临时设施的,其周边与观众座位的距离不宜小于3米。
    (二)疏散通道及安全出口设置
    1、举办的活动需设置临时座位的,临时座位区域内应当根据安全出口的位置合理设置疏散通道,疏散通道的总宽度按每100人不小于0.6米计算,临时座位各区块间的主疏散道宽度不宜小于6—8米,辅助疏散通道的宽度不宜小于4—6米。
    2、室内举办的活动,安全出口的数量按照400人—700人设置1个出口的底限标准开启安全出口,但最少不得少于2个,单个安全出口的宽度不得小于1.4米;室外举办的封闭性活动,出口数量不得少于2个。
    3、主疏散通道尽量避免设置地槛、台阶,安全出口处不得有地槛、门槛。设有记者席、摄像设备的,不得占用疏散通道,观众区通道中不得架设固定机位。
    4、举办的展览、展销、促销等活动,预留通道宽度大于10米的,可于通道两侧设置展台、展位;预留通道宽度小于10米大于3.5米的,一般只允许在通道一侧设置展台、展位;通道宽度小于等于3.5米的,不宜设置展台、展位。
    5、在公园或公共广场举办的大型活动,展台、展位的搭建应按参观路径的实际情况设置,热点展台、展位应适当提高通道的安全标准,资料发放点应当设置于空旷区域;
    6、需临时设置隔离护栏的,如采取三角支撑方式的,三角支撑面应背向人员流动的一方。
    三、大型活动的灯光照明
    (一)在夜间以及采光条件差的室内举办大型活动,必须配备双路供电线路或其他应急供电设备;
    (二)主活动场地均有灯光照明,群众入场、散场时,场地内的灯光照度不小0.5LX;
    (三)大型活动现场铺设的电线应当使用绝缘物覆盖,通道内的电线应当架设。

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